原标题：宝安区食品公司制作废水资源化利用创新实践迈出新步伐 一举实现生态、社会、经济“三赢”

  2022年12月14日，在深圳市生态环境局相关领导的见证下，卡士乳业生产废水委托处理签约仪式正式举行。一项能轻松实现生态、社会、经济“三赢”的污水处理绿色可持续发展举措得以创新实施。此举标志着我市生产企业废水资源化利用创新实践迈出了可喜步伐。

  多年来，深圳市致力将茅洲河流域打造成为水环境治理、水生态修复的标杆区，以及人水和谐共生的生态型现代滨水城区。

  近年来，通过重点推进实施雨污分流管网工程、污水处理设备、再生水补水及水体生态修复、河道综合整治和排涝整治五类工程，在茅洲河流域的水环境治理中取得了很明显的成效。2017年以来，茅洲河流域水质大幅改善，2019年之后各项水质指标稳定达到断面水质标准要求。

  在深圳青岛啤酒厂试点的基础上，深圳市生态环境局宝安管理局（下称“宝安管理局”）大力推进食品公司制作废水委托水质净化厂试点。2021年，宝安管理局与区水务局联合印发《宝安区食品公司制作废水委托水质净化厂处理试点工作方案》，明确先对全区内废水排放量500吨/日及以上的4家现有企业和1家新建企业组织试点，这中间还包括了卡士乳业（深圳）有限公司潭头分厂、卡士乳业（深圳）有限公司宝安分厂。

  卡士乳业是宝安区重点企业，该企业的生产废水正是典型的食品废水。卡士公司生产废水委托处理是深圳市工业废水委托处理的良好尝试，也是深圳市执行特定水污染物排放限值协商执行制度的重要尝试，对增强工业废污水处理和资源化利用效能，促进绿色低碳循环发展具有积极意义。

  深圳市生态环境局尹杰副局长积极评价这项工作。他表示，为推动先行示范区建设和综合授权改革，进一步深化“放管服”改革，生态环境部门持续推动试点工作，希望以此为契机，在茅洲河流域水质持续改善、卡士乳业委托处理模式稳定运行的前提下，通过本次试点降低公司制作废污水处理成本，同时也起到改善水质净化厂进水水质的作用，持续做好试点的推广工作，促进生态、社会、经济“三赢”的协调可持续发展。

  据了解，深圳市水质净化厂存在进水BOD偏低、碳源不足，同时，食品生产企业存在废污水处理成本高、碳排放增高等问题。2019年末，深圳市生态环境局推动开展工业废水委托水质净化厂处理试点,宝安区率先在青岛啤酒厂实施试点,积累了良好经验,这是全市首次对食品生产废水委托水质净化厂处理的创新举措。

  第一步，科学分类，择优委托处理。优先鼓励“可生化性”较好的食品企业废水开展试点，禁止试点含第一类污染物或有毒有害于人体健康的物质的工业废水。

  第二步，科学评估，先试点再正式委托。事前开展可行性评估，事中签订试点委托协议、预留应急处置能力并制定应急预案，事后实施环境监视测定、监管并做好验收评估。待试点顺利通过后，再签订正式协议，并在实践中不间断地积累经验。

  第三步，出台配套政策和法规，确保新机制合法落地。出台了《深圳市工业废水委托水质净化厂处理工作方案（试点）》，明确工业废水委托处理根本原则和流程。同时，在积累一定经验的基础上，借力《深圳经济特区生态环境保护条例》修订契机，将相关条款写入该条例，为新机制的推广提供法律保障。

  据了解，委托处理工作存在诸多难点。如部分水质净化厂存在顾虑，担心此类废水影响其进水稳定性，且试点工作大多为无偿处理，担心会增加运行负担；部分企业废水排放去向存在不确定性，需要统筹解决等。

  为此，宝安管理局组织召开了现有食品企业废水委托处理工作可行性评估报告专家评审会,评估报告明确了排放模式及污染物因子排放浓度限值，提出了污染防治措施调整建议，通过了专家评审。随后，宝安管理局组织4家现有企业与对应水质净化厂起草协议，并制定废水设施调整方案和环境风险应急预案。局领导亲自带队到水质净化厂，听取多方意见，现场协调，推动协议起草工作。

  深圳市生态环境局水生态环境处厉红梅处长表示，通常，工业废水需在自建的污水处理设备中处理至三级以上或污水处理厂纳管标准后，再经市政污水管网转输至水质净化厂，最终处理至一级及以上标准后排入自然水体，即需要二次处理。由于卡士乳业这类食品企业的工业废水，其“可生化性”较好，可由水质净化厂直接处理消纳，并且食品废水中的有机物还可作为水质净化厂的碳源。通过委托水质净化厂处理，既大幅度的降低了企业的废污水处理成本，有利于改善营商环境，还可在某些特定的程度上减少水质净化厂购买碳源的成本，进而充分的发挥出已有市政污水收集处理系统的作用，实现了企业、水质净化厂和生态环境效益的“三赢”。

  据悉，截至目前，包括当日签约的卡士乳业在内，全市已有青岛啤酒厂、晨光乳业等9家企业与相关水质净化厂签订了委托处理协议。据先前8家企业测算，预计每年可节省污水处理费526.8万元，企业总体反响较好。深圳青岛啤酒朝日公司曾发来感谢信，称该试点为企业每年节省电费、药剂费等经营成本约275万元。